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省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)遼寧省政府采購(gòu)

評(píng)審專家履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的通知

省直各部門(mén)，各市(不含大連)、沈撫示范區(qū)財(cái)政局:

根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào))和《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》(遼財(cái)采〔2017〕511號(hào))規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理，規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審行為，提高評(píng)審工作質(zhì)量，現(xiàn)就開(kāi)展遼寧政府采購(gòu)評(píng)審專家(以下簡(jiǎn)稱：評(píng)審專家)履職評(píng)價(jià)工作通知如下：

一、評(píng)價(jià)主體

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及財(cái)政部門(mén)為評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)的主體，其中：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常評(píng)價(jià)，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督評(píng)價(jià)。受單位委派參加項(xiàng)目評(píng)審的采購(gòu)人代表，以及進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)、了解評(píng)審過(guò)程及現(xiàn)場(chǎng)情況的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員，可以代表采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)遼寧政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)對(duì)評(píng)審專家參加評(píng)審的履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。財(cái)政部門(mén)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目投訴、舉報(bào)、信訪、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，對(duì)評(píng)審專家的履職情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。

二、評(píng)價(jià)內(nèi)容

按照評(píng)審專家參加項(xiàng)目評(píng)審行為的違法、違規(guī)情形輕重，履職評(píng)價(jià)內(nèi)容分為重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為和一般評(píng)價(jià)行為。其中：

1.重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為是指評(píng)審專家違反政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)重影響政府采購(gòu)公平高效開(kāi)展的行為。具體情形包括：

(1)確定參與評(píng)審并在評(píng)審結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人。

(2)接受供應(yīng)商提出的與采購(gòu)文件不一致的澄清或者說(shuō)明的(采購(gòu)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)審委員會(huì)以書(shū)面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的情況除外)。

(3)違反評(píng)審紀(jì)律發(fā)表傾向性意見(jiàn)或者征詢采購(gòu)人的傾向性意見(jiàn)。

(4)對(duì)需要專業(yè)判斷的主觀評(píng)審因素協(xié)商評(píng)分。

(5)在評(píng)審過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行的。

(6)記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)審資料的。

(7)未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的。

(8)與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的。

(9)收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的。

(10)泄露評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的。

(11)其他不遵守評(píng)審紀(jì)律的行為。

2.一般評(píng)價(jià)行為是指除重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為之外，評(píng)審專家從事影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平高效開(kāi)展的其他行為。具體情形包括：

(1)未按時(shí)到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的(臨時(shí)補(bǔ)抽專家情形除外)。

(2)進(jìn)入評(píng)審區(qū)域未按要求存放隨身攜帶的全部通訊工具的。

(3)未出示有效身份證明配合代理機(jī)構(gòu)工作人員核驗(yàn)身份的。

(4)在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)有不禮貌和辱罵其他人員行為的。

(5)在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)從事與評(píng)審活動(dòng)無(wú)關(guān)的行為,影響評(píng)審工作秩序的。

(6)不按規(guī)定簽署評(píng)審報(bào)告又不書(shū)面說(shuō)明理由的。

(7)在評(píng)審過(guò)程中擅自與評(píng)審區(qū)域外人員溝通或接觸的。

(8)超標(biāo)準(zhǔn)索取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬或額外索取其他報(bào)酬的。

(9)故意拖延評(píng)審時(shí)間的。

(10)以電腦操作不熟悉等理由推脫評(píng)審職責(zé)的。

(11)不接受或不服從采購(gòu)項(xiàng)目組織人員正常安排管理的。

(12)不按照規(guī)定的評(píng)審格式評(píng)分和撰寫(xiě)評(píng)審意見(jiàn)的。

(13)專家客觀分與其他評(píng)審專家不一致，既拒絕按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論，又不在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)及理由的。

(14)其他不遵守評(píng)審紀(jì)律的行為。

三、評(píng)價(jià)方式

履職評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)方式分為日常評(píng)價(jià)和監(jiān)督評(píng)價(jià)。其中：

1.日常評(píng)價(jià)是由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審專家的現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)、評(píng)審的公正性等履職情況，在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行的評(píng)價(jià)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家出現(xiàn)重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為和一般評(píng)價(jià)行為的，需在系統(tǒng)中選擇相應(yīng)的行為情形，同時(shí)需詳細(xì)說(shuō)明情況，并附相關(guān)證明材料。逾期未評(píng)價(jià)的，視為無(wú)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

2.監(jiān)督評(píng)價(jià)是由財(cái)政部門(mén)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目投訴、舉報(bào)、信訪、審計(jì)等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的評(píng)審專家的履職情況進(jìn)行的評(píng)價(jià)。其中，財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家出現(xiàn)一般評(píng)價(jià)行為的，需在系統(tǒng)中選擇項(xiàng)目及相應(yīng)一般評(píng)價(jià)行為情形。

四、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

1.對(duì)于日常評(píng)價(jià)或監(jiān)督評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)存在重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為的評(píng)審專家，經(jīng)各級(jí)財(cái)政部門(mén)核查確認(rèn)行為屬實(shí)，將按照政府采購(gòu)法等法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)該評(píng)審專家列入不良行為記錄，給予警告、罰款以及禁止參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)等處罰。

2.對(duì)于日常評(píng)價(jià)或監(jiān)督評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)一般評(píng)價(jià)行為的評(píng)審專家，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及財(cái)政部門(mén)分別出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)，每出現(xiàn)一項(xiàng)一般評(píng)價(jià)行為扣5分(單項(xiàng)不重復(fù)扣分)，扣完為止。

3.評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)周期為一年，按日歷年度評(píng)價(jià)。年度一般評(píng)價(jià)行為總分100分，其中：量化評(píng)分90分及以上為“優(yōu)秀”、60分-89分為“合格”、59分及以下為“不合格”，年度期滿重新計(jì)算。

4.根據(jù)評(píng)審專家的年度履職評(píng)價(jià)情況，對(duì)評(píng)審專家實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。其中：年度評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)秀”的，采購(gòu)系統(tǒng)將結(jié)合其日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況自動(dòng)提高其被抽取概率；年度評(píng)價(jià)等級(jí)為“不合格”的，將暫停其6個(gè)月的抽取資格。6個(gè)月后，經(jīng)在線政府采購(gòu)政策法規(guī)培訓(xùn)測(cè)試合格后，可繼續(xù)參與政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；連續(xù)2年履職評(píng)價(jià)等級(jí)為“不合格”的，予以解聘。

5.評(píng)審專家可使用個(gè)人注冊(cè)賬號(hào)登錄遼寧政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，查看本人的履職評(píng)價(jià)信息。當(dāng)評(píng)審專家履職量化評(píng)價(jià)得分小于等于70分時(shí)，采購(gòu)系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)其進(jìn)行預(yù)警，并短信提醒。

五、監(jiān)督管理

1.采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要按照“客觀公正、實(shí)事求是”的原則，對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)審專家參加評(píng)審活動(dòng)的履職情況進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。評(píng)審專家對(duì)量化扣分有異議的，應(yīng)在評(píng)價(jià)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)在遼寧政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)提出申訴，并附說(shuō)明或詳細(xì)證明材料。按照項(xiàng)目管理權(quán)限，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)核查認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定申訴屬實(shí)的，同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在收到申訴后10個(gè)工作日內(nèi)在系統(tǒng)內(nèi)修改評(píng)價(jià)結(jié)果。

2.采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)不實(shí)或惡意評(píng)價(jià)，導(dǎo)致評(píng)審專家有效申訴的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行批評(píng)教育；有其他違法違規(guī)行為的，依照政府采購(gòu)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定處理。